МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Нижнеингашский район Красноярского края
ОТЧЕТ
Главы муниципального образования Нижнеингашский район
Красноярского края
за 2016 год
Уважаемые депутаты!
В соответствии с п. 3 ст. 18 Устава муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края представляю Вам отчет Главы района о результатах своей деятельности и деятельности администрации Нижнеингашского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов, за 2016 год.
СОЦИАЛЬНО — ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РАЙОНЕ
В районе 63 населенных пункта, из них 2 поселка городского типа. Численность постоянного населения на 1 января 2016 года — 30189 человек, в том числе: мужчин – 14159 человек, женщин – 16030 человек. Городского населения в районе проживает 15192 человека или 50,3 %, сельского населения – 14997 человек или 49,7%.
2014 г. 2015 г. 2016 г.
Численность постоянного населения (чел.) 31467 30792 30189
Родилось (чел) 442 388 311
Умерло (чел) 525 483 481
Детская смертность 6 6 9
Естественная убыль (чел) -83 -95 -170
Миграционно прибывшее население (чел) 1017 1038 919
Миграционно выбывшее население (чел) 1458 1544 907
Прибыло соотечественников по ГП (чел) 9 22 8
Зарегистрировано браков 292 230 169
Расторгнуто браков 144 131 91
Количество пенсионеров (чел) 9389 9315 9356
Всего организаций, предприятий 243 233 229
Трудоспособное население (чел) 18539 17797 17032
Численность фактических работников (чел) 6738 6537 6059
Создано рабочих мест 97 108 123
Уровень безработицы (%) 2,5 2,6 2,4
Расходы консолидированного бюджета на 1 жителя составили (руб.) 31663 30991 29649
Из приведенных статистических данных видно, что на протяжении последних трех лет в районе снижается рождаемость, на высоком уровне находится смертность. Необходимо отметить, что самая высокая рождаемость в 2016 году отмечается на территории Нижнепойменского городского поселения, а самая низкая — в Стретенском сельском совете. Самая высокая смертность зарегистрирована в Тинском, а самая низкая — в Павловском сельских поселениях.
В район стало меньше прибывать населения, но в тоже время значительно снизилось число убывших из района граждан.
К сожалению, по итогам прошедшего года отрицательным является показатель детской смертности, который вырос к уровню 2015 года и составил 16,1 %. В абсолютных цифрах умерли 9 детей против 6 в 2015 году. Нас всех должно насторожить то обстоятельство, что 77,8 % в структуре детской смертности составляют, так называемые, «внешние» или «управляемые» причины смертности, которых можно было бы избежать. 2 ребенка были потеряно в результате утопления, что стало возможным по причине проявленной халатности со стороны взрослых.
В отчетном году создано больше рабочих мест, отмечается самый низкий процент зарегистрированной безработицы, что свидетельствует о достаточно стабильной экономической ситуации в районе.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 и от 28.12.2012 № 1688 продолжались мероприятия по повышению оплаты труда работников.
(рублей)
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Педагогических работников
образовательных учреждений общего образования Педагогических работников дошкольных образовательных учреждений Педагогических работников учреждений дополнительного образования детей
2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015
23850,9 24685,7 27 652,2 27 382 18 172 25 457,6 18 658,7 18 774,8
2016 год
24 396,1 26 738,50 24 314,6 17 573,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
Врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее образование Среднего медицинского (фармацевтического) персонала Младшего медицинского персонала Работников учреждений культуры
2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015
44 856,4 49 782 21 738,5 22 653,5 13 047,1 13 402,7 13 379,4 14 111,2
2016 год
55 587,1 22 519,0 12 902,9 15 210,0
Таким образом, в 2016 году заработная плата подросла к уровню 2015 года у врачей, работников учреждений культуры, работников сельского хозяйства. К сожалению, пусть и не большое, но отмечается снижение заработной платы у других категорий работников.
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Анализ исполнения доходов районного бюджета за 2014-2016 годы приведен в таблице, из которой можно сделать вывод, что собственные доходы районного бюджета имеют тенденцию к снижению. Связано это в первую очередь с тем, что доходная часть консолидированного бюджета постоянно снижается. Свидетельством тому является то обстоятельство, что доля зачисляемых налоговых и не налоговых платежей в местные бюджеты снизилась с 30,8 % в 2005 году до 15 % в 2015 году. По итогам 2016 года план по доходам консолидированного бюджета выполнен на 98,1 %, а план по собственным доходам на 100 %.
Перевыполнили план по доходам Александровское, Верхнеингашское, Кучеровское, Соколовское, Тинское сельские поселения. В общей сложности доходы поселений района возросли почти на 3 миллиона рублей.
Вместе с тем, по — прежнему, практически во всех поселениях района имеется резерв для увеличения налоговых и не налоговых доходов, связанный с использованием земли и имущества.
Параметры районного бюджета (тыс. рублей)
2014 2015 2016
Доходы 911 056,5/ 686969,5 889 601,4 884 439,3
Расходы 943117,7 893212,4 895 076,3
Дефицит (профицит) -23 212,9 -37 432,2 -19 143,2
Налоговые и неналоговые доходы, в т.ч 87 275,0 83 872,4 85 878,7
НДФЛ 64 024,9 59 744,6 61 997,5
ЕНВД 10 990,2 11 899,6 11 267,1
Единый сельскохозяйственный налог 106,9 459,3 453,9
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки 1 592,9 2 096,4 1 974,7
Доходы от сдачи в аренду имущества 693,7 1 066,0 1 607,6
Налог на прибыль 3201,6 2109,3 1450,7
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения 33,9 34,9 70,2
Плата за негативное воздействие на окружающую среду 686,5 702,5 788,2
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 1 961,0 885,4
1 908,3
Штрафы, санкции 882,2 1 012,3 942,2
Акцизы 68,2 73,2 93,6
Государственная пошлина 2 807,4 3 726,9 3 269,9
Безвозмездные поступления 599 694, 5 805 729,0 798 560,6
Анализ налоговых поступлений показывает, что основным бюджетообразующим налогом по-прежнему продолжает оставаться налог на доходы физических лиц, в собственных доходах он составляет 72,2 %.
В течение последних лет администрация района принимает активное участие в конкурсных отборах на получение средств федерального и краевого бюджетов в рамках действующих государственных программ, социокультурных проектов и грантов. В результате конкурсных отборов Нижнеингашский район привлек дополнительно в бюджет денежные средства:
2014 год- 40300 тыс. рублей,
2015 год- 80 335 тыс. рублей,
2016 год- 94 210 тыс. рублей.
В отчетном году был реализован План работы по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики. Проведены: ревизия доходной базы района; инвентаризация муниципального имущества; сформированы реестры, в том числе, в поселениях. Работала районная комиссия по легализации теневой заработной платы, по взысканию задолженности в бюджет. Были разработаны документы для поддержки проектов муниципально-частного партнерства, стимулирования инвестиционной деятельности на территории района, проводились энергосберегающие мероприятия в муниципальных учреждениях, по оптимизации расходов на содержание управленческого аппарата, привлеклись инвестиции в коммунальную инфраструктуру. В общей сложности экономический эффект от реализации этих мероприятий составил 36 миллионов рублей.
ЭКОНОМИКА И ПРОИЗВОДСТВО
Инвестиции в экономику района в 2016 году за счет всех источников финансирования составили 423 324,00 тыс. рублей, что в 4 раза выше к уровню прошлого года.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека населения Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования Объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств
руб. тыс.руб. тыс.руб.
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
1 377 2 256,3 13 360,00 1 204 964 102 931 423 324,0 1 162 099 34 133 19 987
Среди промышленных предприятий основную роль в экономике района занимают: Решотинский шпалопропиточный завод – филиал ОАО «ТранВудСервис» (г. Москва), основная деятельность – пропитка и отгрузка древесины (шпалы, переводных брусьев, мостовых брусьев); производственный участок «Карьер Локатуйский» ООО «Восточное карьероуправление» (добыча гравия); Пойменская нефтеперекачивающая станция Красноярского районного нефтепроводного управления ОАО «Транссибнефть», предприятия Красноярской железной дороги.
Налоговую нагрузку и рабочие места обеспечивают 22 субъекта агропромышленного комплекса, Канский филиал № 1 ГПК «КрайДЭО», ООО «Нижнеингашское ХПП», ООО «Альянс-Лоджистик», 9 предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, 16 ИП, занимающихся лесопереработкой.
Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в:
2014 году составил 2 205 713,00 тыс. рублей;
2015 году составил 2 120 141,00 тыс. рублей;
2016 году составил 2 137 102,00 тыс. рублей.
Значительно возрос объем производства в таких видах хозяйственной деятельности, как сельское хозяйство (125,0%), охота и лесное хозяйство на (114,3 %); производство и распределение электроэнергии, газа, воды (213,3%).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям малого бизнеса, составил в:
2014 году составил 455,417 млн. рублей;
2015 году составил 522,725 млн. рублей;
2016 году составил 543,227 млн. рублей.
На 1.01.2017 года в районе осуществляют деятельность 394 индивидуальных предпринимателя (на 1 января 2016 года – 389, на 1 января 2015 года — 426).
В сфере потребительского рынка функционировали:
2014 2015 2016
Магазины 252 260 245
Аптеки, киоски 9 9 11
Кафе, столовые 8 7 8
СТО/АЗС 8/16 11/8 13/8
Парикмахерские 14 14 14
Гостиничный комплекс 6 6 7
Для создания благоприятных условий роста и развития малого и среднего предпринимательства в районе продолжает реализовываться муниципальная программа Нижнеингашского района «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Нижнеингашском районе», в рамках программы осуществляется поддержка в виде субсидии.
Наименование показателя Ед.изм. 2014 2015 2016
Поддержку в виде субсидии получили субъект 10 16 16
Сумма выплаченной субсидии тыс.
рублей 2 973,3 6 162,7 3 304,8
Дополнительно создано рабочих мест рабочих мест 10 7 25
Налоговые платежи в бюджеты всех уровней тыс. рублей 2 367,012 8 024,565
Экономический эффект на 1 поддержанного тыс. рублей 148,0 365,0
Итогом поддержки субъектов малого бизнеса является развивающая инфраструктура района, в том числе повышаются показатели их социально-экономического развития и, как следствие, уровень жизни населения.
Задачами финансово-экономического блока на 2017 год являются:
1. Повышение эффективности использования собственной налоговой и не налоговой базы, в том числе повышение доходной базы поселений района.
2. Организация работы по получению субсидий, грантов из бюджетов вышестоящих уровней.
3. Повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление ревизионного контроля.
4. Работа по снижению неформальной занятости и числа нелегальных производств.
5. Развитие муниципально-частного партнерства, инвестиционной деятельности в районе.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В Нижнеингашском районе производством и переработкой сельскохозяйственной продукции в 2016 году занимались 24 организации различной формы собственности, в том числе 5 обществ с ограниченной ответственностью, один сельскохозяйственный производственный кооператив, 13 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Динамика производимой сельскохозяйственной продукции
в действующих ценах предприятий Нижнеингашского района
Годы валовая продукция в
действующих ценах, тыс. руб. в том числе продукция, тыс. рублей
растениеводства животноводства
всего коллек-
тивные КФХ всего коллек
тивные КФХ всего коллек
тивные КФХ
2014 142326 123884 18442 113558 98624 14934 28768 25260 3508
2015 207800 185056 22744 168343 150401 17942 39457 34655 4802
2016 249681 220114 29567 198121 174796 23325 51560 45318 6242
В сравнении с 2015 годом валовая продукция растениеводства и животноводства в действующих ценах реализации выросла на 20,2 %. На рост валовой продукции оказывают влияние два фактора: увеличение объема производства продукции и цена реализации.
Площадь посевов зерновых культур 2016 года в сравнении с 2015 годом увеличена на 113 га, урожайность культур в среднем увеличена на 13,3 %, что и повлияло на увеличение валового сбора зерновых, объем которых возрос на 3416,8 тонны. Средняя урожайность по району составила 19,5 ц/га. Абсолютный лидер по урожайности в этом году ООО «Ингашский», намолотившее 30,1 центнера с гектара.
Валовое производство зерна в динамике
годы посевные площади зерновых культур,
га урожайность (в весе после доработки),
ц/га валовое производство зерна (амбарный вес),
тонн
всего в том числе
всего в том числе
всего в том числе
Кол-е КФХ Кол-е КФХ Кол-е КФХ
2014 15602 13070 2532 14,6 15,5 10,2 22831,15 22571,78 2593,7
2015(+ИК-48) 14700 13010 1690 15,8 16,0 13,8 23164,4 20834,2 2330,2
2016
(+ИК-48) 14813 13203 1610 17,9 18,0 17,7 26581,2 23735,5 2845,7
Рост к 2015г, % +0,8 +1,5 -4,7 +13,3 +12,5 +28,3 +14,8 +113,9 +22,1
Необходимо отметить, что в тех хозяйствах, которые стараются соблюдать культуру земледелия, растет доля продовольственного зерна в общем объеме произведенного. Так, например, в ООО «Ингашский» в 2015 года доля продовольственного зерна составила 26 %, а в 2016 она возросла до 30 %.
По нашему мнению, необходимо обратить внимание на то, что по — прежнему растет себестоимость произведенной тонны зерна. В 2016 году она возросла более чем на 10 % от уровня 2015 года. Конечно, для того, чтобы получить хороший урожай, необходимы дополнительные вложения, но резервы, связанные с оптимизацией производства, есть.
В 2016 году средняя цена реализации готовой продукции упала, что также повлияло на себестоимость зерна.
Численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств в районе на 1 января 2017 года составила 1135 голов, рост по сравнению с 2015 годом (1095 голов) составил 104 %.
Средний надой молока на 1 корову составил 3100 кг (в 2015 г. – 3115 кг). Общий объем производство молока составил 2016 г. -1333,2 тонны, 2015 г. — 1330,0 тонн.
Динамика роста поголовья, продуктивности коров и производства молока в районе
годы
Средне
годовое поголовье коров,
голов
продуктив
ность одной среднегодовой головы,
кг
валовой
надой молока, тонн
Абсолютный прирост валового надоя молока к предыдущему году,
тонн
Темп прироста производства молока, %
2014 449 2822 1267 67 105,6
2015 424 3115 1330 63 104,9
2016 г 430 3100 1333,2 3,2 100
2016г к 2015г, % 103% 100% +3,2
ООО «Нижнеингашское ХПП» за отчетный период сработало прибыльно, чистая прибыль составила 1574,0 тыс. рублей, рентабельность 4,9 %, (в 2015 году – 3,5%). Предприятием принято на подработку и хранение 23500 тонн зерна.
Объем произведенной и реализованной продукции у ООО «Альянс-Лоджистик» в 2015 году составил 714 тонн, в 2016 году — 931 тонн, рост составил 127%. Производство работает стабильно, продукция пользуется спросом у населения.
На территории района продолжала реализовываться государственная программа по обеспечению жильем молодых специалистов, проживающих в сельской местности. За шесть лет действия программы воспользовались данным видом поддержки 13 молодых семей и 6 специалистов, на эти цели выделено бюджетных средств на сумму 29 548,6 тыс. рублей, введено в эксплуатацию 1559,2 кв.м. жилья.
Администрация района продолжала оказывать содействие в предоставлении сельхозтоваропроизводителям мер государственной поддержки:
в 2014 году 35569,6 тыс. рублей;
в 2015 году 33178,0 тыс. рублей;
в 2016 году 29898,3 тыс. рублей.
Как видно из вышесказанного, сельскохозяйственным производствам оказывается большая безвозмездная государственная поддержка. Однако считаем не нормальным, когда при этом среднемесячная заработная плата среднегодового работника отрасли остается низкой: в 2014 г. — 9880 рублей, в 2015 г – 9774 рубля, в 2016 г. — 9817 рублей.
По данным из похозяйственных учетов и ветеринарной службы на 1.01.2017г. в районе насчитывается 5658 личных подсобных хозяйств.
Год КРС, всего В т.ч. коровы свиньи лошади овцы,
козы птицы
2014г. 1418 755 2912 78 261 10,5 тыс.
2015г. 1323 762 2667 71 245 11,0 тыс.
2016г. 1393 773 2728 103 577 12,5 тыс.
В 2016 году на поддержку ЛПХ из бюджета района выделены денежные средства в сумме 1 миллион рублей: 400 тысяч рублей для приобретения племенных (высокопродуктивных) коров и нетелей, 600 тысяч рублей для приобретения кормов по льготной цене. Каждый гражданин, пожелавший приобрести корову или нетель, получил субсидию из районного бюджета в размере 20 тысяч рублей и за 1 кг фуражного зерна на корм скоту — 1 рубль. За три года льготным зерном воспользовались 883 главы ЛПХ.
Оказываемая муниципальная поддержка способствовала увеличению поголовья скота и птицы в личных подсобных хозяйствах района, что также сказывается на уровне жизни в сельской местности.
Развитию личных подсобных хозяйств способствовало также то, что, начиная с 2014 года, коллективные хозяйства увеличивают объем реализации зерна на внутренний рынок, доля которого возросла с 7,6 % в 2014 году до 20,5 % в 2016 году.
Положительным моментом в части предоставления качественных ветеринарных услуг в районе в отчетном году явилась установка в п. Нижний Ингаш и с.Тины современных ветеринарные пунктов модульного типа.
Задачами на 2017 год перед отраслью остаются:
1. Повышение занятости и самозанятости населения, повышения уровня жизни в сельской местности.
2. Создание благоприятных условий для проживания в сельской местности.
3. Максимальная реализация задач в сельской местности и сельскохозяйственной отрасли, определенных в Стратегии развития района до 2020 года.
4. Эффективная реализация муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территории», обеспечение вхождения в государственную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
5. Создание производства по закупу, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции на территории района.
6. Легализация используемых в производстве земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот брошенных земель.
7. Увеличение доли налоговых и не налоговых платежей в бюджет района, полученных от сельскохозяйственной деятельности.
8. Создание не менее чем в 2-х центральных усадьбах производств, в том числе не связанных с сельскохозяйственной деятельностью.
9. Продолжить практику завоза на территорию района элитных и высокопродуктивных семян овощей, а также скота и птицы.
10. Улучшение ветеринарного обслуживания, в том числе племенного скота.
ВОПРОСЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В 2016 году коммунальные услуги населению района оказывали 6 предприятий коммунального комплекса и 12 администраций поселений. За отчетный период отпущено потребителям коммунального ресурса: холодной воды – 476,6 тыс. м3, горячей воды – 21,6 тыс. м3, тепловой энергии на отопление – 101,9 тыс. Гкал. Собираемость платежей от населения составила 93,4%. В 2016 году из краевого бюджета предоставлена субсидия на компенсацию выпадающих доходов – 98727,7 тыс. рублей.
По — прежнему отопительный сезон на территории района начинался не вовремя, причиной тому послужило отсутствие электроэнергии на котельных, обслуживает которые ООО «Рыбинский коммунальный комплекс». Отсутствие электроэнергии объясняется хронической задолженностью данного предприятия перед энергетиками. Несвоевременно подали тепло потребителям в селе Тины.
Согласно плану организационно — технических мероприятий, направленных на подготовку энергетических объектов к работе в осенне-зимний период, руководителями предприятий и главами поселений потрачено 27 100 тыс. рублей. За счет средств районного бюджета (1050 тыс. руб.) произведена замена 2-х котлов в с. Александровка, котла в п. Тиличеть, проведен ремонт водонапорной башни в д. Новорождественка.
За счет средств краевой субсидии на реализацию неотложных мероприятий по повышению эксплуатационной надежности объектов коммунальной инфраструктуры выполнен капитальный ремонт напорного коллектора сточных вод в п. Канифольный, приобретены два котла в п. Нижняя Пойма.
За счет предпринимательских инвестиций построены и введены в эксплуатацию две котельные в п. Нижний Ингаш на территории больничного городка и в районе СХТ, заменено 220 метров тепловых сетей, сумма инвестиций составила 4350,0 тыс. руб.
Несмотря на проведенные мероприятия, в жилищно-коммунальной отрасли накопилось немало проблем, которые требуют решения, в первую очередь эти проблемы связаны с высоким износом инженерных коммуникаций.
В учреждениях бюджетной сферы введено в эксплуатацию 20 узлов учета теплоснабжения и водоснабжения, что позволило сэкономить 2255 тыс. рублей.
На территории Нижнеингашского района передачу электроэнергии, ремонт и эксплуатацию объектов и систем электроснабжения выполняют 3 электросетевые кампании: ПАО «МРСК Сибири» — «Красноярскэнерго», АО «КрасЭКо», ОАО «РЖД». Протяжённость электросетей составляет 1448 км. В 2016 году только ПАО «МРСК Сибири» — «Красноярскэнерго» были выполнены плановые и текущие мероприятия по ремонту на сумму 1 454 тыс. руб. Ремонтные работы также проводились АО «КрасЭКо».
ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Транспортное обслуживание населения в Нижнеингашском районе осуществляется автомобильным и железнодорожным транспортом.
Всего за 2016 год железнодорожным транспортом было оказано транспортных услуг для 260747 человек, а именно:
поездами междугороднего значения воспользовались 89011 человек;
пригородными поездами – 171736 человек.
Автобусным транспортом за 2016 год были оказаны транспортные услуги 297173 человекам.
Также на территории района транспортные услуги оказывают водители такси, индивидуальными предпринимателями зарегистрированы 2 человека (фактически деятельность осуществляют 15).
Межпоселенческие автобусные перевозки выполняет Иланский филиал государственного предприятия Красноярского края «Краевое АТП».
2015 2016 2017
1.Субсидия на возмещение убытков по Программе пассажирских перевозок (тыс. руб.) 4685,3 4798,2 4976,6
2.Доля населения, неохваченного транспортным сообщением (%)_ 0,29 0,29 0,29
3. Количество рейсов 16256 16085 15956
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В 2016 году разработан новый генеральный план для п. Канифольный, в 12 поселениях выполнена актуализация правил землепользования и застройки, данные документы предназначены, прежде всего, для стимулирования жилищного строительства.
Введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 52 объекта недвижимости, из них 28 жилых домов общей площадью 3426 кв. м (при плане 3000 кв. м), 24 объекта гражданского и промышленного назначения.
ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Протяженность автомобильных дорог на территории района составляет 852 км, в том числе: дороги федерального значения – 76 км, регионального значения – 231 км, местного значения – 137,2 км, протяженность улично-дорожной сети поселений – 407,8 км, зимники — 53,8 км.
Обслуживанием дорожной сети в районе занимаются: ФКУ «Байкалуправтодор», два участка Канского филиала № 1 ГП «КрайДЭО», МУП «Альянс».
Правительством края на 2016 год выделена субсидия в рамках подпрограммы «Дороги Красноярья» в сумме 21 347, 27 тыс. рублей, за счет которой выполнен ремонт дорог в 12 поселениях на 21 улице района общей протяженностью 8,973 км.
В 2016 году по гранту Губернатора края «Жители за чистоту и благоустройство» в пгт. Нижняя Пойма выполнено уличное освещение по ул. Крупская на сумму 500,2 тыс. руб. к детскому саду «Улыбка».
По муниципальной программе «Развитие транспортной системы в Нижнеингашском районе» проводилась очистка дорог от снега Ошарово -Рождественка, Поскотино — Ильинка, освоено 150,0 тыс. руб.
В 2016 году построен железнодорожный переход на станции Ингашская, произведен ремонт автодороги «Байкал» по ул. Ленина в п. Нижний Ингаш, дороги в д. Старая Пойма за счет средств АО «Транснефть –Западная Сибирь».
Задачами на 2017 год по данным направлениям следует считать:
1. Разработку и принятие программы развития коммунального хозяйства в Нижнеингашском районе.
2. Работу по привлечению инвестиций для модернизации коммунальной инфраструктуры. Содействие в заключении концессионных соглашений.
3. Проведение разъяснительной работы с населением по вопросам установки приборов учета коммунальных ресурсов как индивидуальных, так и коллективных (общедомовых) в многоквартирных домах, усилить платежеспособную дисциплину граждан.
4. Разработку муниципальной программы «Чистая вода».
5. Содействие в проведение ремонта 9 МКД по региональной программе капитального ремонта многоквартирных домов.
6. Вхождение в государственную программу по сносу аварийного жилья на 2018 год.
7. Осуществление контроля за эффективностью реализации «Программы пассажирских автобусных перевозок».
8. Легализацию деятельности услуг такси.
9. Улучшение жилищных условий работникам учреждений здравоохранения, образования, культуры.
10. Содействие в реализации проектов по благоустройству территорий.
11. Содействие в проведении мероприятий по безопасности дорожного движения.
ОБРАЗОВАНИЕ
Основными задачами, стоящими перед муниципальным образованием, являются:
1. Создание безопасной среды в образовательных учреждениях.
В связи с этим в 2016 году проведены капремонты и устранена аварийность в МБОУ «Тиличетская СШ» и МБОУ «Кучеровская СШ»; проведены капремонты спортивных залов в МБОУ «Березовская СОШ» и МБОУ Нижнеингашская СОШ №1 имени П.И.Шатова; выполнены мероприятия по замене оконных и дверных проемов в МБОУ «Решотинская СШ №10 им. В.В.Женченко» и МБОУ «Березовская СОШ»; устранены предписания надзорных органов в МБОУ Нижнеингашская СОШ №1 имени П.И.Шатова (ремонт ограждения по периметру школы); проведен капремонт системы отопления в МБОУ «Соколовская СШ». Всего выделено и освоено на мероприятия, необходимые для нормального функционирования учреждений, более 70 000 тыс. руб., в том числе из районного бюджета – 20 105,18 тыс. руб.
2. Предоставление качественного дошкольного, общего и дополнительного образования.
Доля детей, охваченных дошкольным образованием в возрасте с 3 до 7 лет, составляет 76%. 46 детей-дошкольников имеют возможность посещать группы кратковременного пребывания (МБОУ «Поканаевская СШ», МБОУ «Тиличетская СШ», МБОУ «Стретенская СШ»).
Показателем качественного общего образования является увеличение доли лиц, успешно сдавших ОГЭ и ЕГЭ.
Результаты ОГЭ по годам
Успешность (%) Аттестаты особого образца Справки
математика русский язык
2014 96,6 98,3 13 0
2015 80 91 9 0
2016 85 94 10 0
Результаты ЕГЭ по годам
Успешность (%) Справки Медали
математика русский язык
2014 99,5 99,1 1 25
2015 95,7 99,4 7 15
2016 93 98,8 13 16
Очевидно, что такие результаты ни руководство района, ни родителей и детей не устраивают. Меры, принимаемые до настоящего времени, являются недостаточными и малоэффективными. Необходимо работу по предоставлению качественных образовательных услуг считать первоочередной, задействовав все ресурсы и возможности. В этом первую роль должны играть педагоги, но, безусловно, в тандеме с родителями.
Услугами дополнительного образования в Нижнеингашском районе охвачено 90,8% (2860 детей). В базе «Одаренные дети Красноярья» зарегистрированы 1489 детей района, имеющих результативность в мероприятиях различных уровней.
% охвата ДО Сеть объединений Численность занимающихся в объединениях Сеть кружков по школам Численность занимающихся в кружках Численность в базе «Одаренные дети»
2014 72,2 84 1603 89 968 1386
2015 70,1 85 1610 92 1179 1493
2016 71,2 85 1610 95 1239 1489
Ежедневный подвоз к образовательным организациям осуществляется по 36 маршрутам. Задействовано 26 транспортных средств. Ежедневно подвозятся более 650 детей к 14 образовательным организациям. Открыт один еженедельный маршрут для осуществления подвоза сетевого класса к МБОУ «Нижнеингашская СШ №2». Для 98,2 % детей 19 школ организовано горячее питание (в Красноярским краем — 84,3%).
Районная система образования испытывает дефицит педагогических кадров. На конец прошлого учебного года было 26 вакансий, в течение летнего периода большая часть которых была закрыта, в первую очередь за счет привлечения в район молодых педагогов.
Обеспеченность образовательных организаций педагогическими кадрами по годам
Количество педагогов Прибыло молодых педагогов
всего в т.ч. в детских садах в школах в УДО
2014 500 116 368 16 10
2015 501 121 362 18 11
2016 498 119 361 18 15
Задачи, стоящие перед отраслью, на 2017 год:
1. Повышение качества общего образования. Внедрение механизма сопровождения детей и обучения по индивидуальным программам развития.
2. Получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения всеми образовательными организациями.
3. Ввод новых мест в дошкольных учреждениях.
4. Улучшение материально-технической базы образовательных организаций, приводя их в соответствие требованиям ФГОС.
5. Подготовка и утверждение программы «Педагогические кадры Нижнеингашского района».
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Управление социальной защиты населения в отчетном году продолжало выполнять функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, оказанию своевременной адресной материальной помощи. За 2016 год клиентской службой зарегистрировано 10136 обращений.
В течение года гражданам нашего района оказано мер государственной поддержки на сумму более 190 миллионов рублей.
По данным социального паспорта на 1 января 2017 года на учете в УСЗН состоит 3430 семей, в которых проживают 5416 детей в возрасте до 18 лет, из них 2375 семей, или 69,2%, имеют право на получение различных социальных выплат и пособий.
В районе проживает 281 участник боевых действий и вооруженных конфликтов. Мерами социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг воспользовалось 8044 человека. На учете в базе «Адресной социальной помощи» состоят 227 участников и ветеранов Великой Отечественной войны, из них 3 инвалида Великой Отечественной войны, 10 участников Великой Отечественной войны, 2 жители блокадного Ленинграда, 212 тружеников тыла.
В целях привлечения внимания общественности к нуждам граждан пожилого возраста, районным Советом ветеранов, совместно с работниками учреждений социального обслуживания и культуры, проводится большая работа по оказанию им моральной и материальной поддержки. Проведено более 10 мероприятий, на реализацию которых выделено из местного бюджета 478,9 тыс. руб. В данных мероприятиях приняли участие свыше 1000 граждан района. Второй год в районе присуждается звание «Почетный ветеран Нижнеингашского района». В отчетном году оно присвоено Зюзиковой З.Н.
За счет средств районного бюджета 33 гражданам предоставлена доплата к пенсии муниципальных служащих на общую сумму 866,8 тыс. рублей.
За 2016 год специалистами учреждений МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» и МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» оказано 262,48 тысяч социальных услуг 6624 гражданам района. В 2015 году ими оказано 329,1 тысяч социальных услуг 5800 жителей района. (-66,6 услуг/+824 получателя).
В течение 2016 года семь отделений МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» предоставляли социальные услуги населению в 52-х населенных пунктах района. В штате учреждения числится 96 человек. Обслуживание населения осуществлялось в трёх формах: в форме предоставления социального обслуживания на дому, в полустационарной форме и стационарной формой социального обслуживания.
2015 2016
Количество предоставленных услуг на дому (тыс.) 109,2 121,95
Количество предоставленных услуг социально-реабилитационным отделением (тыс.) 57,43
Поступления от платных услуг 1450,0 1793,3
В МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» социальное обслуживание осуществляли 4 структурных подразделения. Штатная численность 60 человек.
За 2016 год в Центре социальные услуги получили 3241 человек, из них повторно – 1680 человек.
По состоянию на 1 января 2017 года в районе проживают 107 семей, в которых воспитываются 110 детей-инвалидов, 88 детей-инвалидов получили социальную помощь. На обслуживании состоят 39 малообеспеченных семей, 54 семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, 32 семьи, находящейся в социально опасном положении.
За год специалистами осуществлено 525 социальных патронажей в многодетные и подконтрольные семьи.
Критерии эффективности работы учреждений социального обслуживания населения
Наименование показателя эффективности Ед. изм 2015 год 2016 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания % 99,8 99,8
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 1000 пенсионеров) Чел 23 30,4
Удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в учреждении, от общего числа детей-инвалидов проживающих в Нижнеингашском районе % 75,2 82,2
Доля семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на отдаленных территориях, получивших социальные услуги, в общем числе семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на отдаленных территориях Нижнеингашского района % 100 100
Показатели эффективности работы учреждений социального обслуживания населения за отчетный период выполнены, они выше по сравнению с аналогичным периодом.
При этом в текущем году необходимо сделать все возможное для того, чтобы услугами социальных служб было охвачено максимальное количество нуждающихся, особенно проживающих в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах района.
Необходимо обратить внимание на имеющиеся проблемы в профилактируемых семьях, усилить работу с подучетными лицами и уделить максимальное внимание многодетным семьям.
Руководству отрасли необходимо усилить работу с инвалидами всех категорий и возрастов, использовать в работе с ними новые формы. Обратить внимание на существующие проблемы, связанные с социализацией людей с ограниченными возможностями здоровья, вовлекать их в активный жизненный процесс, в том числе через коммуникационные сети.
Все предлагаемые социальные услуги должны быть понятны и доступны для каждого жителя нашего района, нуждающегося в них.
КУЛЬТУРА, СПОРТ И МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
Структурных и количественных изменений за 2016 год по направлениям «Культура», «Молодежная политика» и «Спорт» не произошло. Всего в районе 73 учреждения, из них 71 учреждение культуры (с учетом поселений района), два дополнительного образования в сфере культуры, МБУ ММЦ «Галактика» и МБУ ДО ДЮСШ «Темп».
Культура Молодежная политика Спорт
Трудоустроены (чел.) 302 21 17
Повысили квалификацию
2015 год 26 1 2
2016 год 69 1 2
2015 год 2016 год
Выполнение показателя «посещаемость музея» (чел.) 2700 2800
Выполнение показателя «число посетителей культурно-досуговых мероприятий на платной основе» (МБО) (чел.) 59316 59350
Выполнение показателя «число посещений» МБО (чел.) 225 792 227 100
В течение года Общественным Советом по культуре при администрации района проводилась работа по оценке качества предоставления услуг учреждениями культуры. В отчетном году для улучшения условий предоставления качественных услуг проведены капитальные ремонты на сумму 2 483,00 тыс. рублей в МБУ ДО «Нижнепойменская ДШИ», районном Доме культуры, детской библиотеке, МБУК «МБО» Нижнеингашского района.
В 2016 году между Главой района и главами поселений заключены Соглашения о совместной деятельности в целях организации библиотечного обслуживания населения, обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек, в целях организации единого культурного пространства на территории района. Заключение этих Соглашений, надеюсь, будет способствовать более качественному предоставлению услуг населению нашего района.
В течение 2016 года систематизирована работа по объектам культурного наследия района, собрана вся информация об имеющихся памятниках. Задача 2017 года — разработка и утверждение муниципальной программы по установлению прав собственности на объекты, земельные участки, и совместно с главами поселений приведение в надлежащий вид этих объектов.
Охват населения библиотечным обслуживанием стабилен, даже увеличивается: 2014г. — 69,1%, 2015 г. — 69,6%, 2016 г. — 71%. Связано это, в том числе и с тем, что процент подключенных к сети интернет библиотек Нижнеингашского района с 62,5% в 2015 году возрос до 71,8% в 2016. В четырёх библиотеках установлены инфоматы электронного правительства Красноярского края, позволяющие сельским жителям получать услуги в режиме самообслуживания.
С целью сохранения единого культурного пространства, повышения уровня культуры МБУК «МКО» продолжало предоставлять услуги населению как в стенах РДК, так и в поселениях района, продолжали активно работать клубные любительские формирования.
Наименование показателя 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Количество выездных мероприятий 76 20 24
Количество зрителей 3577 2190 2607
В отчетном периоде реализован новый социокультурный проект «День территории», который массово прошел на территории 5 поселений и охватил 1700 человек. В течение года работали пять киноустановок, проведены 197 киносеансов, от оказания этой услуги поступило 120 730 рублей (в 2015 году- 91850 рублей).
Системой дополнительного образования в сфере культуры и искусства охвачено 9,1 % детей школьного возраста. Общий контингент обучающихся составляет 288 человек. В феврале на базе РДК состоялся Интегрированный концерт детских школ искусств восточной территории Красноярского края «Мастера искусств». МБУ ДО «Нижнепойменская ДШИ» получена субсидия в размере 200,0 тыс. рублей на приобретение новых инструментов.
Направлениями районной молодежной политики являются поддержка рабочей молодежи, содействие в трудоустройстве, обеспечении жильем, осуществление просветительской и военно-патриотической работы среди молодежи. В связи с этим продолжала реализовываться муниципальная программа «Молодежь Нижнеингашского района в 21 веке», дополнительно освоены краевые субсидии в размере 595,70 тыс. рублей на поддержу молодежных инициатив, и в размере 100,00 тыс. рублей на развитие системы патриотического воспитания, созданы три клуба по месту жительства, приобретен инвентарь и оборудование.
2014 2015 2016
Содействие в приобретении жилого помещения (семьи) 11 2 7
Количество КМЖ 9 11 13
Количество занимающихся в КМЖ (чел.) 237 282 335
Процент систематически занимающихся
ФК и С (%) 32,4 35,3 36,4
Вовлечено в мероприятия ММЦ «Галактика» (чел.) 1323 1440 3614
Помощь в трудоустройстве, открытии своего дела (чел.) 4 3 4
Количество мероприятий, проведенных МБУ ДО ДЮСШ «Темп» 32 33 35
Население, принявшее участие в спортивных мероприятиях МБУ ДО ДЮСШ «Темп» 377 330 351
Приобретение инвентаря и оборудования (тыс.руб) 72 25 448,8
Проведенные ремонты (тыс.руб.) «Темп»
(крыша)
3 014, 3 «Темп» (пол)
742,5 Стадион «Урожай»,
«Темп»
(ограждение)
316
Воспитанники МБУ ДО ДЮСШ «Темп», КМЖ выступают на краевых соревнованиях и занимают призовые места: по пауэрлифтингу подготовлено два чемпиона края (тренер Павлоградский И.С.), заняли 4 место в первенстве края по вольной борьбе (тренер Семенов В.А.), в составе футбольной команды «Енисей» наши игроки стали чемпионами Сибири (тренер Халимон А.Т.).
Проведен конкурс проектов «Нижнеингашский район 2020», поддержано идей и молодежных инициатив на сумму 258,30 тыс. руб. Регулярно выходили передачи Нижнеингашского районного телевидения.
Вместе с тем задачами на 2017 год перед данными отраслями остаются:
1. Качественное исполнение Соглашений о совместной деятельности в целях организации единого культурного пространства на территории района.
2. Осуществление системной спортивно-массовой работы с населением в поселениях района.
3. Осуществление единого централизованного управления отраслью «Спорт».
4. Утверждение Концепции молодежной политики Нижнеинашского района, акцентировав работу по направлениям: содействие в трудоустройстве молодежи; оказание содействия лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью; содействие в решении жилищных вопросов; организация работы среди молодежи из числа инвалидов; патриотическое и гражданское воспитание молодежи; взаимодействие молодежи с Русской православной церковью.
5. Интеграция сфер «Культура», «Спорт» и «Образования» в сельской местности. Качественная интеграция материальных ресурсов и кадров в предоставлении качественных услуг сельским жителям.
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В 2016 году на территории района не зарегистрировано чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В течение года разработаны и утверждены: План основных мероприятий Нижнеингашского района по вопросам Гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2016 год, План мероприятий по защите населения территорий района в противопаводковый период. Проведены три командно-штабные тренировки по защите населения по ликвидации и предупреждения возникновения ЧС природного и те ногенного характера. Проведено 12 заседаний, принято 14 решений КЧС и ПБ района.
В 2016 году на территории района зарегистрировано 43 (2015г. — 56) техногенных пожаров, природных лесных пожаров 45 (2015г. — 31), термически активных точек 146, на пожарах погибли 3 человека, травмирован один человек (2015г. — 3). В 2016 году гибели детей на пожарах не было. В целях обеспечения безопасности людей от укусов клещей в районе на площади 24 га проведены акарицидные обработки мест массового отдыха. В 2016 году зарегистрированы 224 случая укусов клещей, что на 11 меньше, чем в 2015 году. На обеспечение первичных мер пожарной безопасности в поселения района направлено 707,1 тыс. рублей из краевого бюджета, приобретены первичные средства пожаротушения, созданы минерализованные полосы вокруг населенных пунктов.
На развитие и содержание ЕДДС района в 2016 году выделена субсидия из краевого бюджета на дополнительную штатную единицу и на приобретение оборудования для дооснащение ЕДДС. В течение 2016 года с диспетчерами ЕДДС ГУ МЧС России Красноярского края проведены 10 тренировок на различные темы, по результатам тренировок получены положительные оценки.
Оказана материальная помощь из резервного фонда администрации района населению, попавшему в трудную жизненную ситуацию, в размере 125 тыс. рублей.
По итогам проведения смотра — конкурса на звание « Лучший орган местного самоуправления МО в области обеспечения безопасности жизнедеятельности » среди МО Красноярского края в 2016 году 6 место занял Нижнеингашский район.
В 2016 году большое внимание уделялось вопросам антитеррористической направленности. Проведены 4 заседания Муниципальной антитеррористической группы района, по итогам приняты 6 решений. В августе проведена комплексная мобилизационная тренировка с участием 16 поселений и 4 организаций. Проведено 3 заседания муниципальной антинаркотической комиссии.
Традиционно проведены конкурсы на звание «Лучший участковый уполномоченный полиции», «Лучший инспектор по делам несовершеннолетних» Отдела МВД России, «Лучший Совет профилактики поселения Нижнеингашского района», победителям вручены ценные подарки.
Криминогенная обстановка в целом на территории района улучшилась:
2014 год 2015 год 2016 год
Зарегистрировано преступлений 576 586 535
Раскрыто преступлений 437 437 396
Совершено преступлений несовершеннолетними 28 44 26
Совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения 156 199 206
Совершено преступлений ранее судимыми 287 318 276
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
В 2016 году администрацией района проводилась работа по обеспечению проведения выборов в Единый день голосования 18 сентября 2016 года. Готовились нормативно правовые документы, проводились организационные мероприятия. Выборы депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательное Собрание Красноярского края прошли спокойно, с явкой населения более 30 %.
Общественно-политическая ситуация в районе спокойная. Не отмечалось каких-либо протестных настроений, связанных с деятельностью органов власти всех уровней. Администрацией района проводится работа по освещению своей деятельности на официальном сайте, путем выхода передач местного районного телевидения, размещаются материалы в районной газете «Победа»; проводится ежеквартально в субботу Единый день приема граждан. Четыре выпуска о состоянии дел в районе и о предпринимательской активности наших сельхозтоваропроизводителей прошли по краевому телевидению.
Приоритетными в 2017 году для всех отраслей экономики района будут оставаться направления деятельности, которые определены в Стратегии социально-экономического развития района до 2020 года. Приоритетным будет всё то, что способствует росту экономики, дополнительным поступлениям в бюджет, повышению уровня жизни населения.
Благодарю всех жителей района за работу в 2016 году, только вместе с вами мы смогли сделать все то, о чем я доложил выше. И только всем вместе нам под силу выполнить задачи, определенные на перспективу.
С уважением,
Глава Нижнеингашского района П.А. Малышкин
20 февраля 2017 г.
